您的位置:
摘 要：铁路更新改造工程是指铁路对既有设备进行的技术改造。分析更新改造工程的特点和管理存在的问题，提出工程项目管理的主要内容。对更新改造项目建设周期，项目管理组织，项目的分解、综合管理和质量控制，项目的沟通与协调等方面的项目管理模式进行了探讨。
关键词：铁路；更新改造；工程；项目管理；质量
铁路更新改造工程是指铁路对既有设备进行的技术改造，其目的是改善铁路运输设备技术状态，调整生产力布局、挖潜增效，实现以内涵为主的扩大再生产。其资金来源是按铁路固定资产价值和国家规定的固定资产分类折旧办法计提的折旧资金，还有国家税收返还技改专项款、企业自有、贷款等资金。我国铁路实行资产经营责任制后，更新改造的投资主体已由铁道部向铁路局(集团公司)和铁路分局(总公司)下移，已有 80%～90%的固定资产折旧资金能自主安排用于更新改造。
铁道部《铁路建设管理办法》在建设程序、管理机构及职责、工程参与各方的管理内容和目标上，已体现了项目管理的模式。对于部局管的更新改造工程，均成立了相应的工程项目管理中心，有严格的行政审批，以及咨询单位等专业机构的参与，已全面应用项目管理。现主要对铁路分局(总公司)级更新改造工程的项目管理进行探讨。
1 工程特点和管理存在的问题
1．1 铁路分局更新改造工程特点
(1)一般为中小规模项目，投资主体为铁路分局(总公司)。
(2)项目约束因素较多，在既有线上施工，需要与多个单位沟通、协调。
(3)建设周期比较短，为减少对运营的影响，工期是一个重要的控制目标。
(4)自建、自用、自管的情况比较普遍，多以各单位和部门的职能管理代替项目管理。
1．2 工程管理存在的问题
(1)管理体制落后。沿用生产管理模式，没有全面应用项目管理。
(2)项目建设质量不高。未严格执行建设程序，项目策划和决策、竣工验收和总结评价两个阶段或有缺失，或深度不够。
(3)管理组织不健全。没有按项目管理模式组建管理组织。
(4)管理的效率和质量不高。管理过程中各单位职能和利益互相交叉，推诿扯皮现象普遍。
赞助商