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建立新型劳动关系是关键。彻底解决职工身份置换问题，费用在国有净资产中足额提留，不进入国有股本，而且身份转换费用不宜采用现金形式，最好委托商业保险机构为职工办理补充养老保险和医疗保险。企业与职工重新签订劳动合同，留用职工的身份转换费用作应付款挂帐处理，分期分批兑付。对不愿签订劳动合同的职工、离开单位仍保留劳动关系的不在岗人员的经济补偿金，应及时足额予以兑付。对于离休人员“两费保障”、精简职工生活补助、离退休人员生活补贴等费用，也应在国有净资产中足额提留，稳妥处理好离退休人员管理工作，又为国有企业减负。
积极实施资本运行，促进做大做强做优。美国诺贝尔经济学奖获得者史蒂格勒说过：“纵观世界上著名的大公司，没有一家不是在某个时候以某种方式通过资本运营发展起来的，也没有哪一家是单纯依靠企业的自身利润积累发展起来的”，可见，资本运行是促进国有建筑企业可持续发展的一条切实可行的途径。
资本运行的内涵目标。资本运行是指以货币化的资产为主要对象的购买、出售、转让、兼并等活动，实现资源的重新配置，从而实现企业利益的最大化。通过资本更大范围的流动实现内外部资源的优化配置，在较短时间内提升企业综合实力。它是以资本导向为中心的企业运作机制，以资本的保值增值为核心，注重资本的投入产出效率，是企业发展的较高层次。国有建筑企业实施资本运行的目标是进入高端市场，打破当前建筑业的纵向和横向分割，使产品升级换代，使竞争力更上一个台阶。
资本运行的前提条件。国有建筑企业首先要深化改革，盘活存量资产，实现国有资产保值增值。其次，要实施企业财务集中，加强银企合作，建立与实力雄厚的优秀开发商、供应商的战略联盟，广泛利用社会资源，提高融资能力。再次，要加快剥离重组的步伐，优化重组优良资产，或采取买壳、借壳等途径上市，争取在国内A股市场、香港红筹市场上市，直接到资本市场融资，从根本上解决问题。
资本运行的发展途径。一是培育项目融资能力，着眼点不仅仅局限于项目施工阶段，而是包括前期和后期阶段，即项目建设和经营全过程。从项目策划开始，以BT、BOT模式为发展方向，从源头上夺取高端项目。二是培育工程总承包能力，通过业务、资产、债务、股权、人员、机构重组，实现优势互补，优化配置资源，从整体最优考虑项目质量、成本、工期等问题，实现设计、采购、施工一体化，提高项目整体盈利水平。三是培育多元经营能力，实行资本扩张，通过兼并重组，向产业链上下游转移，如房地产开发、建筑材料生产等，补强建筑主业，推动企业跨区域、跨部门、跨所有制、甚至跨国发展。
（作者系浙江省长城建设集团股份有限公司董事长、党委书记）
本文由《施工企业管理》杂志授权发布
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