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【摘要】 文中通过对项目组织管理理论的分析，对公路建设项目组织管理机制进行研究，探讨了当前公路建设项目业主组织管理的主要问题。
公路项目建设点多、线长、面广、技术复杂、建设周期长，涉及的单位、部门繁多，在项目建设的各个阶段，还必须严格依据基建程序完善各种手续，工作千头万绪。要保证项目的进度、质量、费用三大目标的实现，必须通过各单位的共同协作才能实现，而作为项目建设组织者的项目业主，就必须充分发挥其协调组织管理职能，调动各单位的工作积极性，使它们各司其职，有机协调运作，同时按照基建程序和法律法规完善有关程序和手续，规范地开展项目建设各阶段的工作，因此，组织管理是开展各项业务管理的基础。
１ 公路建设项目管理的组织形式
１．１ 项目组织及其特点
项目组织是为完成特定的项目任务而建立起来的从事项目具体工作的组织。公路项目的特性决定了其项目组织形式具有以下几个特点：①目的性。项目组织是为了完成项目总目标和总任务而建立的，项目的目标和任务是决定组织结构和组织运行的最重要因素；②组合的一次性、临时性。工程项目组织是根据具体项目组建的，由于每个项目都有其特定任务，完成这一特定任务，项目组织亦随之消失，因而，项目组织具有临时组合的特点，是暂时的一次性组织；③项目组织是一种柔性组织。项目组织要有机动灵活的组织形式和用人机制，具有高度的弹性，可变性。
１．２ 项目组织形式
项目组织的形式一般有直线职能型、项目型和矩阵型等几种组织结构。
１．２．１ 直线职能型组织
直线职能型组织是一种典型的层次型结构，
它主要适用于日常运营性企业的组织结构。这种组织结构的刚度较大，它是一种基于部门的组织结构体系。管理者通常会将项目任务按照部门而划分为不同的部分，各部门分别完成这些分割开的项目的具体任务，项目团队经理和项目人员多数是分属于各职能部门的兼职人员。职能型组织结构主要适用于日常运营性企业，而不太适合从事项目开发与实施为主的企业。它的结构如图１所示。
图１ 职能型组织示意
注：带“ Ｐ”的雇员是分配去做项目的雇员（ 下同），他们的组合构成了直线职能型组织中的项目团队
１．２．２ 项目型组织
项目型组织是一种模块式的组织结构，是一种专门为开展一次性和独特性的项目任务而建立的组织结构，它按项目来划分所有资源从而保证每个项目有完成项目任务所必须的所有资源。各项目间以及和职能部门间比较独立，项目经理和项目人员基本都是专职的。它的结构如图２所示。
图２ 项目型组织示意
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