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【编者按】
辽宁省纠风办协同政务系统，以民心网为核心，以互联网和电子政务、自动化办公技术为主体，以软环境举报投诉处理系统和政务公开信息网为支撑...
一、协同纠风系统业务流程图(应用系统)：
二、项目背景：
为贯彻落实党的十六大提出的“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务” 的信息化建设要求，和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，中共辽宁省委、省政府制定了“构建省、市、县（市）三级政务综合门户网站”的方针，要求充分利用互联网资源，加大党风廉政建设和反腐败宣传教育，开辟新的反腐倡廉舆论阵地。同时，在振兴东北老工业基地政策背景下，建立公开、方便、快捷和有效的工作载体，以加强辽宁省软环境建设，推进政务公开，加强党风廉政建设。
三、业务说明：
辽宁省政府纠风办担负着全省纠正行业和部门不正之风工作的综合治理、协调指导、监督检查、汇总报告等职能，工作内容涉及治理教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱” 、减轻企业负担、整顿报刊乱摊派、加强部门和和行业作风建设等项工作。这些工作涉及千家万户，涉及企业发展的环境，关系党和政府在人民群众中的形象。
2004年，中共辽宁省纪委、辽宁省监察厅和辽宁省政府纠风办开发建设了基于互联网的工作网站民心网。民心网的主要功能是实现受理人民群众和社会各界对不正之风问题的举报投诉，公开反馈对问题纠正、查处、整改的情况，提供政策宣传、咨询、解答，宣传纪检监察和纠风工作，展示部门和行业良好形象。
省纠风办案件来源包括“民心网”收到的投诉、电子邮件投诉、信件投诉等，经过收集整理分类后交由省纠风办处理，省纠风办将此投诉分别交给相应的市纠风办和相关的省直纠风办，然后负责监督省直纠风办对投诉的处理结果。各省直纠风办收到省纠风办转来的投诉后如果是直接归自己管辖的单位，就将投诉转到此单位纠风办处理，并监督执行结果。如果不是归自己直接管辖，那么转到下一级纠风办，由他们负责处理，本级纠风办负责监督，并将处理结果上报市纠风办和省直纠风办。各市纠风办收到省纠风办转来的投诉后负责监督各市直纠风办的处理结果，如果没有收到结果则负责督办。以下各级纠风办功能同上级基本相同，处理投诉后需要将处理结果上报上级纠风办。省纠风办根据下发的投诉和上报的处理结果在网站和媒体上发布。
四、系统建设思路
辽宁省纠风办协同政务系统，以民心网为核心，以互联网和电子政务、自动化办公技术为主体，以软环境举报投诉处理系统和政务公开信息网为支撑，包括民心网、全省政务公开平台（公共信息服务网）、软环境举报投诉处理系统三个子项目组成。
系统建成后，将以民心网为依托，建设全省软环境问题举报投诉处理中心，通过硬件保密设备与各市和省直有关部门建成符合工作需要的举报投诉处理网络，并以此建立联接省、市的电子政务协同政务办公系统，完善辽宁省政务公开工作载体，形成依托民心网，保密专网为保证，以举报投诉处理为主要工作流，政务公开为重点、党政网信息发布为辅助的全省软环境建设和政务公开门户网站和举报投诉处理系统。 五、系统建设需要解决的核心问题
由于纠风办工作范围覆盖面非常广泛，整个辽宁省纠风系统包括14个市、100个县和70多个行业的纠风部门，共有约6000至8000个相关单位，并且各相关单位地理位置十分分散，网络运行环境条件非常复杂。
纠风办原来开发的电子政务系统在实际应用时，无法适应这种复杂的情况，必须由局域网运行模式改造成基于互联网的广域网运行模式。但如果用传统方式实现原系统升级改造又会面临众多的困难，例如：
1、延续目前系统的C/S结构就需要铺设专线至6000――8000个相关单位，不仅投资大，而且客户端的访问速度也不能保证。
2、把原有系统采用B/S结构重新改造，在数据传输方面又存在着安全的隐患，并且无论是在技术难度上还是开发成本、开发难度、实施周期等方面都会遇到一些难以克服的问题。
3、纠风办工作人员沟通方式相对单一，需要实现有效的实时沟通。传统的电话等沟通方式虽然具有实时性，但由于通讯量大并且长途电话较多而产生大量的费用。同时，沟通光有语音不行，还需要能看到对方，需要有文字等。而E-mail沟通的无目标性、无组织性，不但降低了办公人员的工作效率，而且带来了不可管理性。因此，纠风办急需一种能够实现语音、视频、文字等多功能和多媒体的沟通。
因此，将大量的分散信息统一起来，解决各相关单位人员在一个统一集成的通讯平台上进行沟通和交流，以及系统对各种网络条件的适应性，数据传输的安全性，前期系统研发的投资保护、新系统的快速移植等问题，是纠风办协同政务系统所要解决的核心和关键问题。
六、项目实施后带来的效益
根据辽宁省政府纠风办的具体情况和实际需求，点击科技为辽宁省纠风办提供了高度安全开放的“竞开协同应用平台”，并基于该平台开放了“协同引擎”以及“协同框架”。由于原有系统的移植都是基于点击科技开放的“竞开协同应用平台”来进行，因此在原有系统移植初期就使其具备了“协同”特点的新型应用，并且在设计数据传输、安全、整体系统架构等方面节省了大量的时间与人力。
项目成功运行后，使辽宁省及各市、县纠风系统以及其相关部门成为基于统一的架构平台，使用“信息分布、管理集中、科学决策”的电子政务整体应用模式，并且能够在异构平台、异构环境、异构网络中实现数据交换和业务自动处理的分布式集成系统。各级电子政府互通与跨部门政府办公自动化互动，使纠风电子政务协同管理系统充分利用数字虚拟空间，跨越各政府部门间的限制以自动化办公的形式完成对群众举报投诉的信息采集、办理、反馈、存档，实现对纠风工作各种信息的自动处理，实现省直、各市县、电台媒体、基本群众互通的工作网络，同时在网站上进行网上评议、网上投诉、网上公示等。这对拉近与人民群众的距离，扩大投诉举报的信息来源，切实为老百姓排忧解难，为纠正和杜绝行业不正之风，将起着不可估量的作用，具有重大的社会效益。
同时，也使辽宁省纠风办节省了大量的人力资源和物力资源，并使工作人员节约了大量的时间，大大提高了工作效率。
