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《以财务为核心的企业内控及设计》讲义大纲
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  • 软件更新: 2006-12-12 22:48:34
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资料简介：
《以财务为核心的企业内控及设计》讲义大纲
第一讲　　内部控制的发展演变
1.1　 内部控制的发展过程
　　 人类自从有了群体性活动，即有了一定意义上的控制。我国古代的御使制度、早期西方的议会制度，均属于控制制度的演变；现代意义上的内部控制是在长期的经营实践过程中，随着企业对内加强管理和对外满足社会需要而逐渐产生并发展起来的自我检查、自我调整和自我制约的系统。
　　 纵观内部控制理论产生与发展的漫长演进历程，我们可以将其划分为以下几个阶段：
1.1.1　 萌芽阶段——内部牵制(Internal　Check)
　　 据史料稽考，早在公元前3600年以前的美索不达米亚文化时期，就已经出现了内部控制的初级形式——内部牵制的实践
　　 到15世纪末，随着资本主义经济的初步发展，内部牵制也发展到一个新的阶段。以在意大利出现的复式记账方法为标志，内部牵制渐趋成熟。18世纪产业革命以后，企业规模逐渐扩大，公司制企业开始出现。20世纪初期，美国的一些企业逐渐摸索出一些组织、调节、制约和检查企业生产经营活动的办法。
1.1.2　 发展阶段（1）——内部控制制度(Internal Control System)
　　 20世纪40年代至70年代初，在内部牵制思想的基础上，产生了内部控制制度的概念。内部控制制度的形成，是传统的内部牵制思想与古典管理理论相结合的产物。
　　 1949年，美国注册会计师协会(AICPA)所属的审计程序委员会(CPA)发表了一份题为《内部控制：系统协调的要素及其对管理部门和独立公共会计师的重要性》 (Internal Control：Elements Of Coordinated System and its importance to Management and the independent Public Account)的特别报告，承认内部控制制度超过了与财会部门直接相关的事项。”
　　 1958年该委员会发布的第29号审计程序公报《独立审计人员评价内部控制的范围》　(CAPNo,29 Scope of the independent Auditor’s Review of Internal Control)将内部控制分为内部会计控制(Internal Accounting Control)和内部管理控制(Internal Administrative Control)两类，这一提法也是现在我们所熟知的内部控制“制度二分法”的由来。
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